政绩之本在于为民，树立和践行正确政绩观，最终要落脚在解民忧、纾民困、惠民生上。针对辖区青壮年外出务工比例高、留守老人儿童照料缺位的民生难题，崇阳县白霓镇立足基层实际，探索打造 “党建＋志愿＋互助” 基层治理新模式，以党群同心的暖心服务，切实补齐留守群体关爱保障短板。
党建领航，织密“一老一小”组织网
光靠干部跑断腿是不够的，白霓镇的办法是把党组织拧成一股绳——镇党委牵头、23个村（社区）党组织主抓、村湾党小组落地，妇联、团委、民兵连全部拉进来。每个村都有“村湾党小组＋群团组织＋志愿服务”的固定班底，谁负责哪几户、多久上门一次，清清楚楚。
为破解基层关爱服务覆盖面窄、力量分散等难题，白霓镇优化完善基层服务架构，构建“镇党委统筹、村党组织主抓、村湾党小组落地、群团组织协同”的一体化工作体系。联动妇联、团委、民兵连等部门组建专属志愿服务队伍，各村推行“村湾党小组＋群团组织＋志愿服务队”工作模式，实行分片包户责任制，明确帮扶责任人、服务频次与服务内容，实现帮扶资源下沉到户、服务责任落实到人，告别以往单一依靠村干部开展服务的被动模式。目前全镇已实现“一老一小”重点群体包联全覆盖。
盘活资源，打造“家门口”的服务阵地
有了组织体系，还得有活动阵地。白霓镇没有大手笔搞新建，而是走了一条“微更新、巧改造”的路子。各村（社区）通过盘活闲置资源，打造“家门口”的便民服务阵地。
群众的事群众议。“湾子夜话”开了一场又一场，村民围坐在一起，你一言我一语：“村里那间老仓库空了好多年，能不能改成活动室？”“小学撤并后的旧房子能否改造成民宿，用来发展集体经济？”共识在夜话中凝聚，办法在商量中诞生。
于是，31处闲置的旧仓库，变身标准化党群服务站、便民服务站和别具一格的民宿。屋内桌椅、饮水机、应急药箱、图书角一应俱全；屋外小广场等陆续配齐。与此同时，针对老人行动不便的特点，结合实际，分步推进适老化改造，在条件成熟的村增设专属功能区域，配备扶手、防滑垫、休息床，努力让更多老人“走得进、坐得下、待得住”。
今年以来，白霓镇各村（社区）致力打造“湾湾有服务”的落脚点，村民出门不过十来分钟，就能找到一个可歇脚、可求助、可活动的“红色港湾”。
精准供给，绘就“朝夕美好”温暖画卷
阵地建好了，关键看服务。白霓镇紧扣“一老一小”两类群体的实际需求，分类施策、双向发力。
“周末有约·红领巾学堂”专为留守儿童设计。每到周末，村里的党群服务站就热闹起来。大学生村官、退休教师、返乡青年当起“志愿老师”，开设作业辅导、书法绘画、安全自护、心理团辅等多门特色课程。孩子们不再是抱着手机刷一天，而是在学堂里画画、下棋、做手工。据统计，该项目已实现留守儿童周末托管全覆盖，年均服务时长超过1800小时。
学堂之外，白霓镇还深耕“爱心妈妈”公益行动。自2022年起，白霓镇党员干部及爱心企业家常态化开展结对帮扶，为留守儿童解决实际难题。在谭家村，留守儿童小雨在“爱心妈妈”的陪伴下专注阅读；彩色心愿展板上，小风扇、新文具、课外书等微心愿被党员志愿者一一认领兑现，截至2026年初，全镇登记在册的留守儿童已实现“一对一”或“多对一”结对帮扶，“爱心妈妈”们利用周末进行学业辅导，用温情填补留守儿童空白。每逢暑期，爱心妈妈还会走村入户开展防溺水宣传，手把手教孩子们自救知识，为留守儿童筑牢安全屏障。
针对辖区独居、空巢高龄老人的生活痛点，从上门服务到邻里互助，白霓镇推出了一系列暖心服务。
低龄健康老人、村医、党员志愿者纷纷加入助老行列。他们定期上门，为高龄、失能老人量血压、代买物资、打扫卫生、陪聊解闷，邻里互帮互助氛围越来越浓厚。党员志愿者还常态化开展夏日送清凉、冬日送温暖活动。在白霓村，村干部为高龄老人免费安装风扇、送上绿豆和防暑药品，“以前夏天又闷又慌，现在党员干部时常上门，心里特别踏实。”一位独居老人感慨道。每逢冬至，回头岭村便组织妇女志愿者包饺子，将热腾腾的饺子送到独居、困难老人手中，并反复叮嘱老人注意冬季用火、用电安全。
为丰富老年人的精神文化生活，白霓镇还办起了老年学校，各村也开展了形式多样的活动，书法班、广场舞班、健康讲座轮番开课，全年村一级文化活动达70余次，老人们笑称“比上班还充实”。此外，全镇23个村（社区）联合白霓人民法庭开展送法下乡活动，用方言土语揭露常见骗局，帮助老人下载反诈APP，筑牢防诈骗安全网。各村还定期迎来志愿服务队，用专业知识送去关怀——在白露村，每年来自武汉东湖学院的志愿者们为老人献上精彩的文艺汇演；在其他村，健康义诊、生活照料等服务也各具特色。
“孙子在红领巾学堂学画画，我在老年学校学太极拳，各得其乐。”金龙村的刘大妈提起现在的生活，满脸笑意。
从“组织建起来”到“阵地用起来”，再到“服务活起来”，白霓镇“一老一小”关爱工程推行的“党建＋志愿＋互助”的新模式，不仅让留守老人有了依靠、留守儿童有了陪伴，更探索出一条可复制、可推广的农村“空心化”治理路径。正如白霓镇党委书记胡涌所说：“守住‘一老一小’，就守住了一个乡村的烟火气和未来。”
全媒体记者：夏飞洋 特约记者：丁祚龙 通讯员：刘月琴
一审：陈超
二审：汪淑琴 熊晓辉
三审：全宗海
